州长内森·迪尔否决校园持枪法案

今天早些时候，州长内森·迪尔否决了众议院859号法案，该法案通常被称为校园携带法案。

以下是这次否决的实录：

HB 859寻求修改o.c.g.a§16-11-127.1，该条款涉及在学校安全区域内携带武器。它将为禁止在此类学校区域携带或拥有武器增加一个例外，“任何持牌人在任何建筑物或拥有或租赁给任何公立技术学校、职业学校、学院或大学或其他公共高等爱博体育机构的不动产上”，但“用于体育赛事或学生宿舍的建筑物或财产，包括但不限于兄弟会和姐妹会的房子……”

HB 859的一些支持者认为，根据美国宪法第二修正案的规定，这项立法是合理的，该修正案部分规定“人民持有和携带武器的权利不得侵犯”。同样的措词载于乔治亚州宪法第1条第1节第8款。然而，如果断定对持有和携带武器权利的某些限制是违宪的，那将是不正确的。

在2008年哥伦比亚特区诉海勒案（District of Columbia v. Heller）中，美国最高法院大法官安东宁·斯卡利亚（Antonin Scalia）撰写了最高法院的意见书，回顾了第二修正案的历史，并对该修正案进行了最高法院意见书中最完整的解释。虽然HB 859的主题事项在海勒案中并未提交法院审理，但该意见清楚地确立了“像大多数权利一样，第二修正案所保障的权利并非无限的。从黑石案到19世纪的案件，评论员和法院经常解释说，这种权利不是以任何方式、出于任何目的持有和携带任何武器的权利。”斯卡利亚法官进一步指出，“我们的意见不应被用来质疑……禁止在学校和政府大楼等敏感场所携带枪支的法律……”

格鲁吉亚同大多数司法管辖区一样，制定了法定规定，界定什么是这些“敏感地点”，并对这些地点的武器存在规定了具体规则。事实上，HB 859试图修改的乔治亚州法典部分被称为“乔治亚州枪支和武器法案”。

既然在诸如HB 859所列举的敏感地点持有和携带武器的权利不受第二修正案和乔治亚宪法的保障，那么调查应该集中在这些地方是否应该继续受到武器的保护，因为它们在我们州已经存在了几代人。

关于禁止在大学校园使用武器的历史意义，最具启发性的证据可能要数1824年10月4日新成立的弗吉尼亚大学参观委员会的会议记录。出席那次会议的有托马斯·杰斐逊和詹姆斯·麦迪逊，以及其他四位成员。在访问委员会的那次会议上，为几个月后开学的大学的运作制定了详细的规则。根据与学生行为有关的规定，它规定“任何学生不得在大学范围内引入，保存或使用任何酒精或有毒的酒，保存或使用任何种类的武器或武器……”

《独立宣言》的主要起草者和《美国宪法》的主要起草者批准这些与“校园携带武器”有关的具体禁令，不仅应该消除宪法特权的任何痕迹，而且应该说明，大学校园里没有武器是有重大历史先例的。

大学校园应该是一个“无枪区”，这个概念在乔治亚州也根深蒂固。在2014年的乔治亚州议会会议上，HB 60获得通过，我将其签署为法律。该法案极大地扩大了持枪者可以携带武器的范围。当时，校园持枪被考虑过，但没有被采纳。

虽然在过去的两年里，大学校园里发生了一些令人震惊的犯罪行为，使学生成为受害者，但这些行为是否有理由彻底背离将大学归类为不允许携带武器的“敏感地区”？假定的理由是学生需要对这种犯罪行为爱博体育提供自我保护。然而，由于根据HB 859的条款，未满21岁的学生将没有资格利用这种保护，因此可以安全地假设大部分学生将没有武器。

至于这项立法中提到的建筑和场所，我将简称为“学院”。携带武器进入大学并不要求携带武器的人必须是学生，只要求他们持有携带武器的许可证。由于大多数（如果不是全部的话）我们的大学都是开放的校园，这项法案将允许任何持枪者携带隐藏的武器进入校园，警察和其他执法人员甚至不允许要求个人出示他的执照的证据。

如果HB 859的目的是为了提高大学校园学生的安全，那么这样的结果是非常值得怀疑的。然而，我理解这项立法的起草者以及希望它成为法律的家长和学生的担忧。他们显然认为，大学没有为校园爱博体育提供足够的安全保障，民警也没有在学生上下课时使用的人行道、街道和停车场爱博体育提供足够的安全保障。

我今天向乔治亚州技术学院系统专员和乔治亚州大学系统校长发布了一项行政命令，要求他们在2016年8月1日前向我、副州长和众议院议长提交一份报告，说明各学院在各自系统内采取的安全措施。在此，我呼吁这些大学所在的市和县的领导，以及他们的执法机构，在必要时，审查和改善这些大学周围地区的安全措施。由于这些市和县都因这些大学在其管辖范围内的位置而获得了可观的收入，我认为为他们爱博体育提供额外的保护是适当的。

由于HB 859法案的大部分动机是涉及在大学校园使用枪支的犯罪行为，我建议大会考虑将未经授权在大学校园拥有和/或使用枪支作为一种行为，对潜在的犯罪行为进行加重惩罚或加重判刑。

从我们国家和州的早期开始，大学就被视为不允许携带枪支的爱博体育圣地。要脱离这种历史悠久的保护，应该有充分的理由。我不认为存在这样的理由。因此，我否决HB 859。

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佐治亚大学系统随后发表了以下声明：

我们衷心感谢迪尔州长否决众议院859号法案。我们认识到这对州长来说不是一个容易做出的决定。我们的绝大多数教职员工、家长和学生都担心校园里的枪支问题。作为佐治亚大学系统的领导者，我们必须为我们所服务的318,000名学生爱博体育提供最高水平的安全保障。校董会、我们的29位校长和校园警察局长都全力致力于在整个大学系统中加强校园安全的各个方面。我们期待在2016年8月1日前向州长、副州长和众议院议长提交我们的校园安全报告。

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瓦尔多斯塔州立大学（Valdosta State University）临时校长塞西尔·p·斯塔顿（Cecil P. Staton）博士对这个问题是这样说的：

我很感谢迪尔州长今天否决了HB 859法案。我支持乔治亚州的现行法律，并相信由于州长的行动，我们的校园将更加安全。